Обязательна ли временная регистрация по месту пребывания или можно обойтись без неё

Миграция в пределах РФ происходит постоянно. Одни граждане переезжают в поисках работы в новые регионы, крупные города. Другие с семьями перебираются в места с более мягким климатом. Причин для перемещений внутри страны может быть несколько, но главное, что законодательство РФ не запрещает своим гражданам свободно переезжать из одного населенного пункта в другой.  Остается разобраться, как у переехавшего человека проходит регистрация по месту пребывания, если прописан в другом городе. 

Обычные путешествия и краткосрочные командировки никак не влияют на реализацию прав граждан. Если отсутствие по основному адресу прописки затянулось, необходимо урегулировать вопрос с постановкой на регистрационный учет по новому месту, поскольку отсутствие прописки ограничивает в реализации некоторых гражданских прав.

Где возможна временная прописка?

Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, необходимо помнить о том, что не всякий адрес и объект недвижимости годится для прописки. Это должен быть жилой объект, в котором предусмотрены условия для круглогодичного проживания:

1. Квартира в многоквартирном доме.
2. Частное домовладение (при наличии условий для проживания в течение всего года).
3. Часть дома или выделенная доля в квартире, комнате.
4. Служебное жилье, предоставленное работодателем для временного исполнения должностных обязанностей вдали от дома).
5. Общественные жилые комплексы для организованного временного проживания (санатории или гостиницы).
6. Иные объекты недвижимости, относимые к жилому фонду.

Со стороны законодательства никаких препятствий по оформлению регучета не существует. Гражданин вправе реализовать свое право на прописку и проживание в любом уголке страны. Если поездка длится более 3х месяцев, рекомендуется решить вопрос с реализацией прав по адресу пребывания, поскольку закон предписывает в таких случаях оформлять статус временно зарегистрированного лица. Нарушение этой нормы влечет за собой привлечение к административной ответственности.

В каких случаях временную прописку можно не делать?

Чтобы исключить выписку штрафа размером в 3 тысячи рублей и иные проблемы с правоохранительными органами, стоит подробнее изучить ситуации, когда заниматься постановкой на регучет нет смысла:

1. Если пребывание в другом городе не продлится более 90 дней, в течение которых могут потребоваться социально значимые услуги (оформление пособий, посещение медицинских учреждений по ОМС, подача документов на получение государственных субсидий).
2. При проживании по другому адресу в пределах того же населенного пункта заниматься переоформлением регучета в другом доме не нужно, поскольку это не отразится на реализации гражданских прав временно отсутствующих по основному адресу лиц. 
3. Находясь в гостях у родственников, нет риска получить штраф за нарушение правил временной регистрации, если родные лица сами зарегистрированы в объекте, где сейчас находится человек.

Для чего нужен временный регистрационный учет?

Иногда проще решить вопрос с регистрацией, поскольку последствия могут негативным образом сказаться на человеке и его правах. Помимо штрафа за нарушение регучета, иногда гражданину необходимо предъявить документ, дающий право на обращение в государственные инстанции, находясь вдали от дома:

• при обращении за муниципальными услугами, доступными только для проживающих в конкретном населенном пункте;
• для посещения лечебных учреждений по месту регистрации в рамках бесплатных медицинских услуг по полису ОМС;
• зачисление несовершеннолетних подопечных в детские дошкольные учреждения и школы;
• для официального трудоустройства и полноценной реализации прав наемного работника (оформление больничного листа);
• оформление пенсии, подача заявлений или запросов в территориальные отделения ПФР;
• перед обращением в органы правопорядка с заявлением об ущемлении собственных прав или совершенном против человека преступлении.

Многие годами живут без прописки, поскольку не нуждаются в обращении в официальные органы власти и бюджетные организации, но регистрируются по адресу пребывания, чтобы получить одобрение по кредиту по месту жительства. 

Как оформить?

Процедура постановки на регучет по месту пребывания строго регламентирована. Если гражданин собрался более 3 месяцев проживать на территории другого населенного пункта, стоит соблюсти требование миграционных властей оформить временную прописку. Правила постановки на учет указаны в законе №5242-I от 25.06.1993 года.

Важно! Отказ в предоставлении регистрации по месту пребывания для собственника жилья может закончиться привлечением к ответственности по КоАП (ч.2 ст. 19.15), предусматривающей наказание за допущение проживания граждан без необходимых документов.

Для постановки на учет необходимо заручиться согласием собственника – организации или частного лица. Владелец недвижимого имущества, предоставленного для длительного проживания гостя сроком более 3 месяцев, должен:

1. Обратиться в отдел по миграционным вопросам при Управлении МВД в регионе и написать заявление о своем согласии принять на учет нового жильца (форма №6). В заявлении указывают ограниченный период времени действия регистрационного учета.
2. Предъявить бумаги, доказывающие наличие права на распоряжение собственностью (свидетельство на собственность, выписка из ЕГРП). 
3. Передать личные документы собственника и проживающих граждан.
4. В течение 1-8 дней сотрудники миграционного отдела проверят бумаги и подготовят документы, подтверждающие право на временное пребывание по указанному в заявлении адресу. 

Документы подают в отделение МФЦ по месту расположения жилья, либо напрямую в ведомство МВД. На сайте государственных услуг предусмотрен упрощенный порядок подачи бумаг при условии, если собственник обзавелся подтвержденным доступом в личный кабинет. По истечении 4-7 дней сотрудники обязаны произвести регистрацию по временному адресу, либо сообщить об отказе.

Как документы потребуются?

Чтобы не возникло проблем с урегулированием вопроса временного пребывания, рекомендуется изучить список, какие бумаги потребуется представить в официальные органы.

Если недвижимость частная, пакет документов минимален:

1. Паспорта и свидетельства о рождении собственника и его жильцов.
2. Документ, устанавливающий право распоряжаться недвижимостью.
3. Письменное согласие владельца квартиры или иного жилого объекта.

Сложнее решается вопрос, если жилье отнесено к муниципальной собственности, и принимающая сторона является нанимателем. Чтобы прописать на жилплощадь, выделенную по договору соцнайма, предъявляют:

• внутренние паспорта РФ обеих сторон;
• согласие от администрации по месту расположения недвижимости;
• заявления от остальных зарегистрированных по тому же адресу жильцов;
• документ о передаче жилья по социальному найму.

Проще всего прописать ребенка на жилплощадь по месту пребывания одного из родителей. В таком случае потребуются только личные документы родителя и ребенка, через которые подтверждается их родство, а также документ, устанавливающий факт разрешенной регистрации взрослого по адресу пребывания (согласие владельца, договор аренды).

Не имея права отказать в праве регистрации, сотрудники отдела по вопросам миграции могут запросить дополнительные бумаги (военный билет, справку о зарегистрированных по объекту гражданах и т.д.)

Заключение

С точки зрения законодательства, каждый гражданин, отсутствующий по основному месту жительства и поселившийся в другом городе, должен соблюсти требования по постановке на регистрационный учет. Однако в ряде случаев делать это не необходимости (гости у родственников, краткосрочные поездки, переезды в пределах одного населенного пункта). 

Отказываясь от регучета по месту пребывания следует учитывать, что многие социальные услуги становятся недоступны. Например, зачислить ребенка в школу или иное бюджетное образовательное учреждение могут только родители зарегистрированного малыша. Если планируется снимать жилье на длительный период, находясь далеко от дома, стоит поинтересоваться у собственника, готов ли он оформить временную прописку для квартирантов.